Anthropic、OpenAI等企业面临欧盟《人工智能法案》全新执法权限审查
ZHECR 核心解读
欧盟AI监管进入模型执法阶段，跨境合规压力上升
- 欧盟委员会获得调查通用人工智能模型、要求整改、限制市场准入和实施处罚的新权限。
- 罚款上限为1500万欧元或企业全球年营业额的3%，取两者较高值。
- 规则适用于在欧盟提供通用AI模型的非欧盟企业，并要求其指定驻欧盟授权代表。
新执法权把欧盟《人工智能法案》从规则制定进一步推向模型层面的监督。只要通用AI模型在欧盟提供，即便服务商总部位于美国，也可能面临信息提交、模型评估、整改、市场准入限制和罚款要求；非欧盟服务商还需指定驻欧盟授权代表。合规因而不再只是发布前的文档工作，而会持续影响模型运营。
对相关AI企业而言，成本不仅来自最高1500万欧元或全球年营业额3%的罚款上限，还包括接受测试、回应监管和调整产品的投入。原文同时指出，欧洲技术自主诉求与欧美经贸摩擦交织，因此后续观察重点应包括执法尺度、行为准则执行，以及企业是否因合规要求改变在欧服务。
市场影响与后续观察
新权限可能提高通用AI服务商在欧洲的合规成本和市场准入不确定性，也可能推动模型评估、风险管理及本地代表制度加快落地。
风险提示：法规分阶段实施，具体执法尺度和企业应对仍可能变化；对业务和估值的实际影响需以监管决定及公司披露为准。
原文正文（转载）
核心要点
随着《人工智能法案》落地推进，欧盟委员会于周日正式获得全新权限，可对 AI 模型研发企业开展调查、处以罚款、责令企业整改。
新规或将进一步激化美国与欧盟之间矛盾。双方长期围绕欧洲推动技术主权、欧盟频繁处罚美国科技企业产生分歧。
7 月欧盟依据《数字市场法》对谷歌处以 10 亿美元罚款后，美国总统特朗普威胁将对欧盟征收 “高额” 关税。
欧盟正式获得审查 AI 模型、限制企业欧盟市场准入、处罚模型服务商的执法权力，大幅抬高 Anthropic、OpenAI、谷歌等美国企业的合规风险。
这套执法权限于周日正式生效。作为欧盟执行机构，欧盟委员会有权要求企业在模型面向欧盟公开发布前接受评估、限制企业进入欧盟市场；罚款上限为1500 万欧元或企业全球年营业额的 3%，二者取较高值。
新权限或将引发欧美新一轮摩擦：欧洲持续谋求技术自主，并且多次对美国科技企业开出罚单，双方分歧不断。
7 月欧盟监管机构认定谷歌偏袒自有服务，对其处以 10 亿美元罚款。特朗普随即表态，威胁对欧盟征收高额关税。
执法权限在《人工智能法案》落地进程中的定位
欧盟人工智能办公室针对通用人工智能（GPAI）模型的监管与执法权，是 2024 年《人工智能法案》分阶段落地安排的一环，法案部分条款设置过渡期。
欧盟委员会负责技术主权、安全与民主事务的执行副主席亨娜・维尔库宁发表声明：
“若 AI 设计与使用不当，将会产生各类危害；最先进的前沿模型，能够带来前所未有的系统性风险。”
记者已联系 Anthropic、白宫以及美国商务部寻求置评。
为何美国 AI 实验室首当其冲
近期 AI 能力飞速迭代，进一步加剧各大 AI 实验室与欧盟之间的紧张关系。欧盟数月来持续要求获取 Anthropic 的 Mythos 模型访问权限，直至该公司最终同意开放。
欧美政府关系趋紧之际，欧洲正全力打造技术自主能力，降低对美国 AI 系统的依赖。
路透社上周五报道，因 OpenAI 与 Anthropic 旗下模型可被用于发起网络攻击，欧盟正与两家企业展开磋商。OpenAI 确认，公司正与欧盟人工智能办公室保持沟通。记者已就该报道向欧盟委员会与 Anthropic 寻求回应。
盛信律师事务所合伙人伊丽莎白塔・里吉尼在接受 采访时表示：只要企业在欧盟境内提供通用人工智能模型，无论总部位于何处，这套执法权限均可适用。
“即便企业总部在美国，也无法脱离欧盟监管管辖。非欧盟服务商还必须指定一名驻欧盟授权代表，作为监管机构对接窗口。”
里吉尼称，AI 企业面临罚款风险绝非空谈。
“常常被忽视的一点是：通用 AI 相关处罚不限于实质性违规。拒绝提供信息、提供误导性答复、阻挠模型评估等行为，本身就可以触发罚款。”
尽管本次新增执法权依托《人工智能法案》，欧盟此前已多次出手监管 AI 业务。
今年 1 月，欧盟宣布调查埃隆・马斯克旗下 X 平台，起因是其 AI 聊天机器人 Grok 传播色情内容。
OpenAI 负责欧非中东地区政策副总裁汤姆・戈登就此新规向 表示：
“我们与欧盟委员会以及整个行业生态密切协作推进《人工智能法案》落地，包括配套行为准则；我们将持续携手合作，助力欧洲把握智能时代发展红利。”
谷歌发言人表态：
“随着《人工智能法案》及其行为准则正式实施，我们将严格遵守全部适用法规，践行核心目标：推动欧洲 AI 基础设施建设与创新发展。”