冲击2万亿元GDP，腰部城市“混战”
上半年万亿元城市经济数据基本出齐。相比经济十强城市排名的相对稳固，万亿元城市更多的增长变量与竞速看点，集中在“第二梯队”——宁波、天津、青岛、无锡、长沙、郑州、合肥、济南等。
值得一提的是，这些城市几乎都将GDP（地区生产总值）突破2万亿元作为未来五年的核心目标。
新华社
作为“十五五”时期的首场“期中考”，城市间捉对竞速，位次密集交替。宁波发力追赶南京，冲击GDP十强位次；青岛赶超天津，重塑北方城市经济的头部格局；合肥以6.8%的增速领跑万亿元城市，GDP总量险胜济南；郑州逼近长沙，“中部第二城”悬念再起。
迈向2万亿元目标，不仅仅是GDP规模的跨越，更是对发展模式的全面调整。经济数据背后，这些城市的“打法”有何不同？
三城“混战”
同为最接近2万亿元目标的后备城市，宁波、天津、青岛三城的经济竞速已持续多年，位次几度交替。
宁波一度扮演追赶者角色，2019年超越青岛，2024年赶超天津，到2025年领先天津约176亿元。今年上半年，宁波实现GDP9460亿元，同比增长5.4%，经济增量达599亿元，将与天津、青岛的差距拉大至300亿元以上。
剖析来看，宁波新兴产业与外贸表现亮眼，上半年规模以上工业增加值同比增长8.9%，高端装备、高技术和数字经济核心产业制造业增加值分别增长15.9%、12.2%和11.2%，进出口总额同比增长6.9%。
按照当前增长节奏，宁波有望与南京一同在“十五五”期间率先撞线，并进一步冲击GDP十强。
宁波身后，北方经济强市的格局也迎来重构。
自2000年青岛成为“北方第三城”以来，北京、天津、青岛的北方三强格局已经维持了20余年。而今年上半年，这一格局出现松动，青岛GDP为9138.18亿元，同比增长5.5%。天津GDP为9137.79亿元，同比增长4.8%。以0.39亿元的微弱优势，青岛首次超过天津。
“青岛能够实现反超，核心是抓住了海洋经济、电子信息等新赛道的风口，产业转型节奏更快。天津作为老牌工业重镇，重化工、大型装备制造等传统产业基数庞大，在转型周期中需要承担更高的调整成本。”中国城市经济学会副会长、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文向每日经济新闻·城市进化论表示。
工业数据的分化，直观体现了两地转型节奏的差异。上半年青岛规模以上工业增加值同比增长7.3%，同期天津规模以上工业增加值同比增长4.4%，低于青岛2.9个百分点。不过，由于半年差距不大，围绕“北方第二城”的全年位次之争仍保留悬念。
在秦尊文看来，三城位次更迭的背后，更值得关注的是南北经济分化的长期趋势。2015年~2025年，长江经济带地区生产总值占全国比重从42.2%提升到47.3%。在此期间，全国经济强市分布也呈现“南增北减”的客观状态。
秦尊文建议，在此背景下，天津、青岛等北方经济强市，要立足自身产业基础推动转型升级，提升先进制造、能源化工、海洋经济等特色赛道的竞争力，在全国城市竞速中守住北方城市的增长阵地。
合肥“狂飙”
在GDP20强城市“腰部”位置，合肥以近8亿元的微弱优势反超济南。
济南被超，并非自身慢了。在20强城市中，济南以5.5%的GDP增速居前，跑赢全国大盘，第三产业更以7%的增速领跑。
之所以被赶超，应该说是“合肥太快了”。上半年合肥实现GDP7073亿元，同比增长6.8%，增速延续去年态势，继续领跑20强城市。
合肥的增长动能来自工业，第二产业爆发式增长10.3%，全市规模以上工业增加值同比增长25.6%，创近年新高。尤其是规模以上高技术制造业，增加值增长79.0%，连续12个月保持30%以上高增长。
放眼全国头部城市，这样的增速无出其右。“合肥增长在于规模以上工业，规模以上工业又靠高新技术产业拉动，而高新技术上游是科技创新。”秦尊文认为，合肥的高增长追根溯源是创新驱动，这恰是“合肥模式”的核心。
在秦尊文看来，在量子科技、可控核聚变等前沿技术上，合肥已位居全球前列，一旦商业化落地，还将释放更大能量。按当前态势，合肥5年内冲刺2万亿元目标虽需“够一够”，但进位至全国15强大有希望。
从某种意义上看，合肥“狂飙”，契合了全国经济向新发展的“势”。
国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权日前表示，中国经济“进”的动力主要来自科技创新和产业升级带来新动能快速壮大。上半年，以高端制造、数智经济、现代服务为代表的新动能对经济增长的贡献率超过四成。
但并非所有的城市都适合复制“合肥模式”。秦尊文强调，城市不仅需要中科大这类顶级创新资源，更需具备扶持产业的长期定力。而这恰恰是当前全国城市转型中最为稀缺的品质，少有地方有陪企业穿越10年亏损周期的耐心。
随着长鑫科技上市，其与合肥“双向奔赴”的故事近期广为流传。长鑫科技的成功，不仅是资本与产业的胜利，更是制度创新的成果。今年5月，《安徽省政府投资基金管理办法》印发，将“合肥经验”上升为省级制度安排。
中部“赶考”
2万亿元竞速中，还藏着一场中部省会间的能级之争。
长沙、郑州、合肥3座省会城市都喊出这一目标，却在开局之年走出了分化明显的增长曲线。除合肥外，长沙、郑州各自面临着不同的增长困境。
上半年郑州GDP7773亿元，同比增长4.8%，高于全国平均水平，但低于河南全省增速0.2个百分点。具体来看，郑州产业端的结构性特征明显，第二产业保持6.7%的高速增长，规模以上工业实现13.6%的增长，但第三产业、社会消费品零售总额增长偏弱，成为制约整体增速的核心短板。
在秦尊文看来，郑州“很清醒”，针对科技实力薄弱的痛点，一手大力引进科研院所，一手主动承接东部产业转移，以产业创新提升制造业整体能级。成效已在数据中显现，上半年郑州新兴产业的增势尤其亮眼，高技术制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别同比增长33.2%、17.8%、16.6%。
针对第三产业偏弱的问题，秦尊文建议，郑州应立足河南人口大省优势，补上城镇化率短板，进而拉动内需、促进消费。
相比郑州，长沙的“失速”更值得注意。上半年，长沙GDP7858亿元，同比增长2.5%，均低于全省、全国平均水平，第二、第三产业增速均处于万亿元城市靠后位置。
把时间线拉长，长沙2025年经济增速就以4%低位运行，今年上半年仍未能扭转这一态势。
增速差下，郑州逼近长沙，上半年两城GDP差距已不足百亿元，“中部第二城”之争再添变数。加上以科创驱动增长的合肥，长沙的守擂压力倍增。当地媒体直言，长沙正处于转型阵痛中，传统产业承压、新兴产业尚在爬坡、部分领域对标先进有差距。
秦尊文认为，对科教资源突出、锚定全球研发中心城市目标的长沙而言，新兴产业增长不及预期值得关注。长沙应依靠自身科创资源，强化科技成果转化和新兴产业布局，改变“科研强、产业弱”的局面。
秦尊文进一步表示，城市禀赋不同，解题路径自然各有侧重。自身科创条件好的地方，可依托原始创新催生新产业、新赛道。科技基础偏弱的，则可聚焦产业创新，在主动承接先进产能转移中积累创新能力。
但这些城市最终的方向高度一致，只有真正打通科技与产业的融合转化，才能实现城市能级的再度跃升。
（文章来源：每日经济新闻）