美国公共养老基金反对废除气候披露规则
美国公共养老基金反对废除气候披露规则
围绕美国证券交易委员会(SEC)关于废除要求企业披露某些气候相关信息的规则的提议，加州公共雇员养老基金(CalPERS)和加州教师退休基金(CalSTRS)等大型公共投资者与大型企业游说团体立场相左。
美国证券监管机构5月提议废除拜登(Biden)政府时期出台的气候风险披露规则。由于面临共和党主政的各州及行业团体的诉讼威胁，这项规则从未实施。
特朗普政府时期的美国证交会称，这项规则“戏剧性逾越了”该监管机构的职权。但一些大型资产管理公司和养老基金认为，气候相关信息是在财务上具有实质重要性的信息，与此同时，大型商界团体则支持废除该规则。
美国证交会设置了60天意见征询期，世界第二大资产管理公司、特朗普时期法律威胁的目标先锋集团(Vanguard)在其提交的意见中试图采取折衷立场。
管理着12万亿美元资产的该机构表示，它同意政策制定者应避免强制要求进行“成本高昂、令人困惑且过于麻烦”的披露。
但它也指出，针对“实质性的风险——包括实质性的气候相关风险——进行标准化且可比较的披露”是有价值的。
“当一家企业识别实质性的气候相关风险时，对这些风险的披露应该能够带来更准确的估值，提高价格发现(price discovery)过程的效率。”先锋集团表示。
2万亿美元的挪威主权财富基金也提交了审慎的意见。它反对“彻底废除”该规则，但称其相信存在替代方案，既能解决美国证交会“对披露范围和成本的担忧，又能为披露在财务上具有实质重要性的信息保留一条基线”。
多家公共养老基金反对美国证交会的这一举措，其中包括CalPERS、CalSTRS，负责监管2944亿美元的纽约州共同退休基金(New York State Common Retirement Fund)的纽约州主计长托马斯•迪纳波利(Thomas DiNapoli)也表示反对。
CalPERS在一封信中指出，废除该规则将导致披露标准不一，迫使投资者通过专有问卷和第三方估算来收集数据，由此获得的数据往往零散、可靠性较低且成本更高。
与此形成反差的是，由200多家美国大企业首席执行官组成的联盟——商业圆桌会议(Business Roundtable)等商界团体则支持废除该规则。
美国石油协会(American Petroleum Institute)的成员是石油和天然气公司，他们将受到该规则（聚焦于温室气体排放、气候相关风险及能源转型规划）的显著影响。这个游说团体表示，完全而迅速地废除该规则将“带来实实在在的益处”。
“这将消除繁重且不必要的合规负担……并将保护投资者，使其不至于被大量不具实质重要性的信息淹没。”
值得注意的是，资产管理公司在这一问题上的立场呈现出明显的地域分化，尤其是跨大西洋的分歧。
Federated Hermes旗下位于伦敦的EOS部门（管理2.4万亿美元资产）表示，它仍然认为，投资者将受益于“对具有实质重要性的气候相关风险和机遇进行一致、可比较且可靠的披露”，同时也认同美国证交会的看法，即存在精简重复的披露要求的机会。
然而，总部位于匹兹堡的母公司Federated Hermes在另行提交的意见中表示，它支持废除该规则，“回归一种聚焦实质重要性、发行人特定的分析以及美国证交会长期奉行的‘基于原则’的方法的披露框架”。
“有些投资者反对废除该规则，我并不感到意外。”曾协助领导气候风险披露规则制定的美国证交会前委员艾莉森•赫伦•李(Allison Herren Lee)表示，“SEC当初提议气候风险披露规则时，正是基于投资者和发行人支持此类规则的大量反馈。”
尽管美国企业可能不受联邦层面的可持续发展报告法律约束，他们仍可能受制于其他司法管辖区的披露规则。
新泽西州、科罗拉多州和伊利诺伊州等多个州提出了州级报告规则。纽约州已提出一项法案，强制要求企业披露其排放情况；加利福尼亚州要求在该州开展业务且年营收超过10亿美元的企业，最迟必须在11月披露运营排放信息。
负责监管马里兰州公共退休基金资产的该州主计长布鲁克•利尔曼(Brooke Lierman)致函美国证交会，反对其政策转向。她指出，各州出台参差不齐的报告要求将提高企业的经营成本。
“我们有必要全体采用一套由美国证交会制定的披露标准。”她表示。
美国证交会没有发表评论。
译者/和风
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来源与核验
来源名称：FT中文网
原文标题：美国公共养老基金反对废除气候披露规则
原始发布时间：2026-08-07
数据来源：FT中文网原始报道及文中列明资料
核验日期：2026-08-07
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