多地拓宽公积金使用范围 适配多元住房消费需求
证券时报记者 吴家明
近日，国务院常务会议审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定（草案）》，明确指出要更好发挥住房公积金功能作用，拓宽提取和使用范围，扩大制度覆盖面，提升管理服务效能，更好满足居民多样化住房消费需求。
在业内人士看来，住房公积金制度从过去单一的“购房融资工具”，加速转型为覆盖房屋“购、租、修、养”全生命周期的综合性住房保障与民生支持平台。证券时报记者梳理发现，今年以来已有多个城市陆续调整住房公积金政策，拓宽公积金使用范围成为重要内容。
中指研究院统计数据显示，今年上半年全国各地累计出台房地产有关政策超560条，其中涉及住房公积金的政策超300条，出台数量远超2025年同期，成为今年楼市调控中发布频次最高、覆盖范围最广的政策工具，其中超130地扩大提取可使用范围，如支付物业费、住房装修、购房税费、购买车位、用于城市更新等方向。
作为楼市活跃度较高的一线城市，深圳的政策落地效果颇具代表性。今年4月深圳公积金新政正式实施后，市场迅速反应。
据深圳贝壳研究院监测数据，新政落地后全市公积金贷款客户占比达到20%，较政策出台前提升2个百分点；公积金贷款笔均金额达155万元，同比涨幅高达21%。
深圳贝壳研究院院长肖小平表示，公积金贷款额度上调并非短期刺激，而是长期利好自住市场。现阶段楼市成交回暖中，公积金撬动的需求占比走高，也印证市场回归居住属性。此外，记者在走访时发现，越来越多的购房者重视公积金，不仅在贷款时优先使用公积金，而且希望在装修、加装电梯、适老化改造、物业费等更多使用场景上运用公积金。
事实上，更多城市也在积极拓宽公积金使用范围。例如，珠海市住房公积金管理中心近日发布通知，明确住房公积金提取使用时，新增城市更新改造和自住住房装修两项提取条件。今年6月，广州住房公积金管理中心印发实施办法，进一步拓宽广州公积金贷款用途范围，如在现有购房贷款的基础上，增加建造、翻建、大修自住住房贷款类型，并明确其申请条件、贷款额度、贷款期限、办理程序及担保方式等。
各地公积金政策改革在2026年迎来了关键窗口期。上海易居房地产研究院副院长严跃进表示：“当前房地产行业正进入一个新的阶段，从增量到存量的转换中，住房消费涌现出许多新模式，构成了特殊的时代背景，今年政策端全面提速的核心驱动力在于内需的提振。拓宽公积金提取和使用范围，有助于增强对缴存人租房、购房等多样化需求的支持能力。扩大公积金制度覆盖面，要着力推动更多灵活就业人员等群体纳入住房公积金制度。”
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，基于住房消费涌现出的新形式（比如房屋租赁、装修、缴纳物业费），多地公积金提取场景已扩展到这些领域。不过，住房公积金本质上是互助合作的公共基金、普惠性住房金融，住房公积金提取的范围必须限于住房消费，不能无限扩大。